本次会操总参议官为荫昌，总裁判官为冯国璋，均受铁良节制。

会后。获知消息的徐世昌立即告假，秘密去了彰德面见赋闲在家的袁世凯。徐世昌与袁世凯密谈了什么，没人知道。

广东，6月25日。龙谦在肇庆正式成立了蒙山军总司令部。

鉴于飞速发展的形势，成立蒙山军总司令部已势在必行。理所当然，龙谦出任蒙山军总司令。以鲁山、宁时俊、王明远为副总司令，以司徒均为总参谋长，方声远为总政治部主任，宋晋国为总联合勤务部部长，江云为军事情报局局长。

以两粤部队为南方军。龙谦兼任司令官。辖第五、第十两镇及广东巡防军。其中第五镇改编为蒙山军第一师，师长冯国柱；第十镇为第二师，师长周毅；广东巡防军为第三师，师长王明远。

南方军总计辖七个旅，二十一个步兵团，其中第一师三旅九团，二师两旅六团，三师两旅六团。每团统一整编为三营十二连制，每团编三个步营九个步兵连另加团部连、机炮连及辎重连各一个。加上各师旅直辖炮、骑、工、辎及警卫部队，南方军完成扩编后总兵力将达到7.5万人左右。

以山东纵队改编为山东军，司令官宁时俊。辖第六师（以山东纵队第一旅扩编），师长叶延冰；第七师（以山东纵队第二旅扩编），师长吴念。

山东军总计辖五个旅、十五个步兵团，其中第六师三旅九团，第七师两旅六团。

山东军总兵力应在5万以上。

以关外鲁山部为北方军。司令官鲁山，副司令官石大寿。辖第九师（两旅六团），师长鲁山兼。第十师（两旅六团），师长石大寿兼。

北方军总兵力应在3.5~4万人。

经过整补后，蒙山军全军总兵力将达到16~17万。

总部成立立即以密电形式电告各部，明确要求各部立即抓紧整补兵力武器，抓紧整训部队，以待时局之变。

因为法国受到清廷严厉的抗议，孙文无法在法国控制下的越南立足。6月底，联系不到黄兴下落的孙文离开越南与胡汉民等人来到新加坡，与从日本前来迎接孙文的汪兆铭等人会合后在住所密商了极端恶化的局势。孙文沮丧地认为，由于在湘赣与两广连续遭遇失败，革命大业无可否认地进入了低潮。特别是龙谦在广东解散会党，抓捕了数百名骨干的行动，很大程度上消除了革命党武装暴动的基础。

在广东无法立足被公开悬赏缉捕而来到新加坡与孙文会合的陈炯明是同盟会在广东的重要首脑，他详细向孙文报告了广东目前的局势。头脑清楚有一定战略眼光的陈炯明认为，清廷已经将目光转向龙谦了，分割第五镇及最近山东的系列危机就是最明显不过的信号，或许不久会发生龙谦与清廷决裂的事实，这将对革命带来转机。陈炯明大胆地建议，是否可以尝试着联合龙谦反清呢？毕竟他手里有一支忠于他的军队，如果龙谦起兵反清，天下必将震动，反清大业就出现了转机。

胡汉民当即表示反对。胡汉民认为，龙谦和满清一样，是革命党最为凶恶的敌人，这两年多来，我们有多少好同志惨死于龙谦之手？你怎么能想着联合龙谦呢？远的不说，光是这次广西事件，龙谦手上沾了我们多少鲜血？现在连黄克强都生死未卜！我们决不能与龙谦联合！

外表英俊风度翩翩如世家公子的汪兆铭却赞成陈炯明的意见，认为推翻满清是同盟会的首要目标。在这个大前提下，即便是魔鬼合作也是可以的。假如龙谦真的反清，我们不妨联合他，等干翻满清，再与龙谦理论。汪兆铭直言不讳，我们不过是利用这个阴险毒辣的军阀，不是投降他！在与他合作反清的过程中壮大我们自己，有何不可？

孙文基本赞同胡汉民的看法。龙谦与满清一样，都是革命事业的大敌，都是必须坚决消灭的敌人。龙谦与满清鞑子翻脸却是可以利用的机会，具体怎么做，待与留日的各位同志商议后再行行动吧。

这一次的会议上孙文的情绪极为低落。他已经意识到，继续走武装反清的道路，广东已经不是理想的基地，最有利的地区转为了东南，特别是浙江与上海。坚定追随自己的陈其美等人在那边有着深厚的基础，而且还有光复会的力量可以利用。但想到陶成章那个桀骜不驯的家伙，孙文心里就有些不舒服。

6月底，孙文离开新加坡再次回到了革命的大本营日本，与刘揆一、陶成章、宋教仁、谭人凤等骨干商讨国内急速变化的形势。孙文第一次提出组建同盟会自己的武装，在筹款收买会党遭遇连续的失败后，孙文终于认识到，革命没有可靠的枪杆子根本不行了。