秦历建安七年，公元198年10月。

秦军高览部，拿下了函谷关。秦军徐晃部拿下宛城的同时，也拿下了武关。

至此，秦峰可以说已经统一了中原。

由于秦峰在许昌，用粮食换三十万百姓的义举，让他在新得到的中原各州拥有了巨大的人望。中原百姓，很快溶入到了秦峰的统治下。因此，中原各地的战后重建步上正轨。

人们欢天喜地，第一次在自己的土地上，开始了轰轰烈烈的生产自救运动。

然而，美中不足的是，曹操西逃入长安，调集了五万大军后，守住了长安最后的防线潼关。

自此，秦峰雄踞八州之地，震荡天下。世人皆知，一个新的时代即将到来。

但是，许昌城，依旧像一把尖刀一样，狠狠插在秦峰八州之地的要害，并随时能够令他伤筋动骨。

因此，秦峰无法返回邺都朝廷，无法亲自主持战后各地安定的事宜。然而他依旧飞鸽传书，又令留守邺都的荀彧将朝廷奏章汇总，送来军前批示。

一千八百年前的社会形态，没有后世复杂。基本只有四个方面，一就是农业，二就是商业，三就是古代较为落后的手工制造业，四就是各地治安。

秦峰联系后世政府的施政纲领，对各地的工作，作出了一个明确的指导思想。

第一，农业。禁止一切土地的私下交易，必须保证农民有足够的土地耕种，耕具、牲畜可以半租半买的性质，交付农民使用。同时，各州、郡、县，要发动群众，生产自救，赶着秋季的尾巴。务必要将夏粮的种子种下去。若是能下几场雪，明年必然会有收成。

第二，商业。联合各地原有的大商，鼓励扶植新兴的商户。税率按照大汉最少时再减两成，但是禁止一切囤积、哄抬物价的情况发生。暂时实行各地指导价格。

第三，工业，也就是手工制造业。一切与军工有关的产业，只能政府运作。百姓可以购买武器防身，但禁止民间生产武器。至于其他，照旧。而政府一切民间的采购，则周山负责的华夏商会，是唯一的皇商。

第四，就是维持社会稳定的治安。秦峰指出。各地守备军要切实履行自己的责任，打击成规模的恶贼团伙。而各地府衙，要开展严打运动，严厉打击各种犯罪行为。乱世用重典，一定要维护好人民百姓的人身财产安全。

千头万绪。但大致上是以上几点概要。

大乱之后需要大治，各地的奏章如雪片一般飞到了秦峰的案几之上。然而，秦峰结合后世经验与教训，批阅速度之快，古今帝王无人出其右。如今的他，已经初显一位帝王的模样。

有一位勤勉的君主，麾下官员是欣慰的。

然而。朝廷之上的汉献帝，每一日耳中，只是听到丞相说怎么怎么办，丞相又说怎么怎么办。这位大汉名义上的帝王，心中是流血的。但，他也只能回到后宫打砸抢一番。来发泄苦闷了。

他曾经这样说道：“毁我大汉者，必定秦子进也”

不过他很快就被黑衣卫请去喝茶了，出来后，他又说道：“丞相真乃周公在世也当丞相回朝后，朕必定以相父呼之”

有情报卫各地监察。黑衣卫执掌官员刑律，各地的吏治是清明的。不清明的官员，早已经在严厉的打击下，去大牢喝茶了。

总之，各地在秦峰的指导下，有条不絮的平稳发展。

这一日，即将进入11月，天气终于彻底冷了下来。

许昌城外，秦军大营，中军大帐。

中午。

堆积如山的奏章后面，一个人在埋头苦干，大冷天还出汗。

这时，大将典韦走了进来，怀里抱着一摞子奏章。他看了看案几上，已经没有放置的地方，只好自己抱着了。心说主公的活计，真不是人干的。“呸呸。”典韦自骂一番，心说俺一定要保护好主公，主公真是爱民。

如海奏章后的秦峰，闻声抬头，便见典韦怀里的一摞子，眼睛顿时瞪了出去，浑身一个哆嗦，暗呼一声，“吾勒个去，还有”

他的确是想要勤政，但这政务实在是太勤了，勤到他忍不住不满道：“典韦，不是说了吗，郡县的交给诸位军师。”

典韦憨憨一笑，咧嘴道：“主公，这些是朝廷各部的重要奏章，需要您亲自批示”

秦峰大怒，指着面前几百本道：“不都在这里了吗”

典韦是亲卫将，一切事情，就算他不经手，也是都看到了，于是解释道：“主公，这些是昨天下午的，我怀里这些，是今天早晨发出来的，所以中午到了”

呼~，秦峰深处一口气，寒冬腊月拿起毛巾擦了擦头上的汗，心说这开国皇帝真是不人干的，一摊乱局，几年也收拾不清。然而他不干，也没人敢干，只好埋头苦干。