另一方面，秦峰就想建造海军。但由于暂时条件的限制无法实施，只好退而求其次。先建立江河水军。就在黄河沿岸，招募善水的好手。

并计划建造楼船百艘，这楼船是东汉最大的船只，一般情况下船上建楼三重，列女墙，战格、树幡帜，开驾窗矛穴，置抛车、垒石、铁斗，状如城垒。但也有的达五层十层。高大着有后世七八层楼高，乃是是水军作战的主要船种。

另外又建造朦冲，斗舰无数。

秦峰准备训练十万水军，为将来南方作战打基础。当然，水军的建设，尤其是战舰的制造不是一蹴而就的。秦峰控制下的朝廷，会不断的投入钱粮来发展的。

军队三十万，水军在未来也需要每年不断建造战船。扩张的军队需要装备，战船在任何时代。都是需要一整套工业体系来支撑的。

秦峰如此大规模的扩张军事，虽然他有前几年的积蓄，钱粮不愁。但工匠的数目，就十分短缺了。

于是。秦峰就下达了一个令天下震惊的命令，成立工部，首脑为两千石俸禄的尚书。其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部为官。

下九流为官士族出身的朝廷百官立刻群起反对。但秦峰是实权派，力排众议。但他也不想过早走到百官的对立面。于是他就提出了技术官员的制度，与百官行政官员作出区分。百官这才有了台阶，由于秦峰的权势，又有汉献帝的支持，百官勉强同意了。

这一下全国的工匠都疯狂了，昔日万般皆下品，惟有读书高，工匠没社会地位，都是下三流。如今工匠也能当官，虽说是不管事情，只管做工的技术官，但也是官呀，一时间天下的工匠都开始向北方汇聚。

各地诸侯有前几年乐师的经验，当年乐师都去北方了，令诸侯找个好一点弹曲的都很困难。这些诸侯精明的很，如今工匠再走了，兵器谁来打造，器械谁来建设。于是他们马上封锁边境，然而还是有大量工匠到达了北地。

秦峰让周山作为工部的尚书，选其中精英的工匠为工部官员，并许诺有突出贡献者，可升官。秦峰就用后世规模生产为经验，将广宗建设成东汉第一座重工业城市。为自己的军队提供一切军需品，也为属地提供必须的工业产品，当然这些工业产品以当时生产力下的铁器为主。

秦峰又在并州大同开发露天煤矿，今后以煤炭取代木材，作为主要的能源。

他有感于知识是第一生产力，就又成了教育部，以蔡邕这位天下士子的老师为尚书，其下同样到一百石的官位不等。教育部的具体职责，就是让百姓识字，主要是让百姓的子孙后代识字。

士族对这般没有实权的职位，又要与平民打交道所以不屑一顾。但也有许多寒门士子，将其当成晋身之道。所以秦峰在乡间开办的课堂，派出俸禄一百石的教师后也开始了运作。

秦峰承诺，教书育人，每年考核，成绩优秀者，可升官。如此一来，这些一百石的教师，十分努力教导百姓。

就这样三个月的时间匆匆过去，整个北方，不论是军事还是内政，进入到稳定高速发展的阶段。而各地有为的诸侯，也在励精图治，提搞自身实力，为未来争霸天下打基础。

这几个月，秦峰忙的七荤八素，一天就睡两三个时辰。百废待兴中，所以还来不及与天子百官发生冲突，天子百官见秦峰累死累活当好丞相，都将他当成了再世的周公。

天子见秦峰为自己的朝廷累的死去活来，是自己的好宰相，所以这三个月时间内，没有对秦峰指手画脚什么。

然而当百废的朝廷一切走向正规的时候，汉献帝自我感觉十分良好中，发布了自己第一个大命令，那就是建造宏伟的宫殿给自己住。

邺城成为大汉第三处都城，新的都城对于皇室来说一切又从头开始，要盖造宫室殿宇，立宗庙社稷。

庞大宫殿建筑群的建设，需要消耗许多钱财。

秦峰有周山主持的华夏商会，在秦峰的政策倾斜下，几乎垄断治下的工商业。他因此有的是钱，但也不会随意拿出来补充国库。虽说现在国库也是他的了，但毕竟明面上还有个朝廷。他时常会念道一句，“自己可不是三国志游戏里迎奉天子的诸侯，作为现实的朝廷重臣，可不能随意国库、私房钱来回倒腾。名义上，咱一年也就几千石俸禄而已。”

马日磾、杨彪、董承三公走了进来，拜道：“丞相。”

秦峰起身笑道：“三位大人来了，有失远迎。”未完待续。。